中国随着新农村建设的不断深入和城乡一体化的快速发展，中国农村电力需求增势强劲，农村电网面临供电压力。为了解决农村电网与经济发展不相适应的矛盾，
中国中央一号文件提出，要适应农村用电需求快速增长的趋势，结合推进农村电力体制改革，抓紧实施新一轮农村电网改造升级工程，提升农网供电可靠性和供电能
力。据了解，目前中国将启动新一轮农村电网改造升级建设，将用3年时间基本建成安全可靠、节能环保、技术先进、管理规范的新型农村电网。
农网改造顺应发展
近年来，在中国国家优惠政策的扶持下，农村经济社会发展取得了显著成绩，农民生活日渐富裕。随着“家电下乡”、“汽车下乡”等一系列活动的开展，平板彩
电、洗衣机、冰箱、微波炉已进入到了普通农民家中。然而，目前农村电网改造还有“死角”，部分已改造的电网又出现了不适应问题，线路“卡脖子”、设备“过负
荷”现象十分普遍，电力限制让这些可喜变化存在不小的遗憾。
一是无电，据中国国家能源局有关负责人介绍，受经济发展不平衡、投资规模限制、资金承贷能力弱以及历史和体制等因素的影响，部分地区，特别是内蒙古、四
川等西部省份农网改造面仍偏低，独立管理的农场、林场等电网还没有进行改造。
二是缺电，近年来，随着农村经济社会的快速发展和城镇化进程加快，特别是随着“家电下乡”等扩大内需、启动农村消费的一系列措施的实施，农村电力需求呈
现快速增加的趋势。如河南2000年以来农村用电量保持了年均15%以上的增长速度，2009年增幅达到22%，是全社会用电增长率的3.9倍。
三是电贵，农村幅员广阔、地形复杂、基础设施条件差，因此电力设施建设投入大、电力损耗大，电价也较高。部分省份还没有实现城乡各类用电同价目标，农村
电价高于城市，有的甚至超过每千瓦时一块钱，是城市电价的两倍。出现了部分地区家电买得起用不起的局面，影响了农民生活水平的提高。
除此之外，农村电力管理体制尚需进一步理顺。目前农村电网管理实行县级供电企业由省电力公司代管的体制 。这一体制对尽快启动农网改造起到了重要的作用
，但同时也带来了省电力公司与代管县电力公司之间产权不清晰，责、权、利不统一的问题。由于农村电力建设近80%的资金为银行贷款，总体看来，大部分农村、特
别是中国西部农网贷款还贷压力普遍较大，自我发展能力弱，需研究建立促进农村电力自我发展的机制。
计划三年完成改造
中国要通过3年左右时间的农网改造升级工程建设，使没有改造过的农村电网基本改造到位，并解决新的农村电网供电能力不足的问题，农村居民生活用电得到较
好保障，农业生产设施用电问题得到基本解决。
中国此次农网改造升级的重点首先要对未改造地区全部改造到位。针对部分地区、尤其是西部偏远地区和民族地区农网改造面偏低、历史欠账较多的问题，集中力
量用3年左右时间对未改造农网进行全面改造。
其次是对已改造过的，因电力需求增长率又出现供电能力不足的电网实施升级改造。为适应农村经济快速发展等引起的农村用电快速增长的需要，需要对已改造的
农村电网实施升级改造，为农村提供更可靠、更安全、更经济的用电保障。
三是基本解决农业生产用电突出问题。根据各地农业生产特点，因地制宜，实施粮食主产区农田灌溉设施以及农村经济作物和农副产品加工设施、畜禽水产养殖设
施等电网改造，提高农业生产供电可靠性和供电能力。
一举多得促进发展
新一轮大规模农网改造工程的大幕已经拉开，中国从中央到地方，各项工作都已经积极开展，将会极大促进农村经济的快速发展。
通过1998年以来“两改一同价”的农网改造工作，我国农村电压合格率由1998年的78%提高到95%以上，供电可靠性由87%提高到99%。实施农网改造的地区均已实
现了城乡生活用电同价目标，并基本实现了县级供电企业管到户的管理体制。1998年以来，全国农村用电量年均增长在10%以上。
新的一轮农村电网改造将在此基础上，进一步增大覆盖面、提高电网服务能力和效益，惠及更多农村群众，使之享受到经济社会发展的成果。今年中国将安排
120亿元财政资金用于农网改造，今后3年每年对农网的投入将不低于上年度。此外，按照新安排，计入电费中的2分钱农网还贷资金，将单列出来专项用于农网建设贷
款的还贷，按发电量估算，目前该项资金规模应在每年500亿元以上，将极大地带动农村电网的发展。
同时，新一轮农村电网改造不仅是改善农村民生、推动农村社会全面发展的迫切需要，同时也将催生更大的投资和农村消费需求。据了解，电网建设中60%至
70%资金用于设备购买，预计这一轮农网改造将对钢铁、电气设备和施工行业起到显著拉动作用。此外，农村电网改造具有产业链长、劳动密集的特点，改造过程中创
造了大量就业机会，增加了劳动者收入。
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